人民政協(xié)網(wǎng)5月12日電 （呂金平 李茜茜 潘振偉）2019年，一場以“實干為主基調(diào)、比拼為新常態(tài)、走前列為總目標”的“干在實處，走在前列”大比拼在云南省楚雄彝族自治州各領(lǐng)域、行業(yè)、單位、縣市自上而下深入開展。一年來，全州上下大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神和釘釘子精神、工匠精神、愚公移山精神，開拓進取，凝心聚力，共同奮斗，全州經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，多項工作處于全國全省前列，呈現(xiàn)重點突破、多點開花、整體提升、全面向好的良好態(tài)勢。

置身于“大比拼”的良好氛圍，楚雄州政協(xié)始終與黨委、政府同頻共振、同向發(fā)力，緊緊圍繞團結(jié)和民主兩大主題，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，以黨建引領(lǐng)履職實踐，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用，不斷推動政協(xié)工作提質(zhì)增效，干在實處，走在前列。

一年來，州政協(xié)召開常委會議5次，開展專題協(xié)商、民主監(jiān)督、界別委員活動等履職活動50余次，提出各類意見建議700余條，10余個協(xié)商、調(diào)研、視察、民主監(jiān)督報告得到州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示……為全州高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出了“政協(xié)貢獻”。

“楚雄州政協(xié)工作特色鮮明、亮點紛呈、成效明顯，成為了全州干在實處、走在前列的標桿之一，州委對州政協(xié)的工作高度肯定，非常滿意。”中共楚雄州委書記楊斌多次對州政協(xié)工作給予高度肯定。

黨的建設(shè)走在前列

中共楚雄州委歷來高度重視政協(xié)工作，堅持把政協(xié)工作納入州委總體工作部署和重要議事日程，制定下發(fā)《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的實施意見》《關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的實施意見》等文件，不斷推動政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)和各項工作向縱深發(fā)展。

“各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進一步強化‘一線意識’，始終干在實處、走在前列，更好地服務(wù)全州高質(zhì)量跨越式發(fā)展大局。”2019年初，楊斌在政協(xié)楚雄州十屆三次會議上對政協(xié)工作提出明確要求。

如何干在實處，方能走在前列？結(jié)合履職實際，州政協(xié)以全面加強黨的建設(shè)為突破口，著力健全既有政協(xié)特點又能有效覆蓋的黨組織體系，確保黨的建設(shè)貫徹政協(xié)工作始終。

州政協(xié)黨組自覺服從州委領(lǐng)導(dǎo)，始終將政協(xié)工作置于州委工作大局中謀劃，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。年內(nèi)就召開政協(xié)全體會議、制定協(xié)商議政、民主監(jiān)督工作計劃等有關(guān)重大事項向州委報告請示31項（次）；召開黨組會議20次，切實擔負起落實黨對政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責任，充分發(fā)揮了州政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的作用。

始終堅持理論武裝，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組引領(lǐng)學(xué)、常委會專題學(xué)、政協(xié)委員和機關(guān)干部集中學(xué)、交流研討深化學(xué)等形式，不斷筑牢思想政治根基。

著眼于加強和改進黨對政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)，在新的組織體系和工作方式方法上不斷探索。一是成立6個住楚雄城區(qū)州政協(xié)委員界別活動組黨支部，依托縣市政協(xié)成立10個聯(lián)合黨支部，在全省率先實現(xiàn)兩個“全覆蓋”。二是制定《關(guān)于加強政協(xié)組織黨的建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全面落實黨組班子成員聯(lián)系黨員常委、黨員常委聯(lián)系黨外常委、黨員常委履職建言點評、黨員委員聯(lián)系黨外委員等系列制度，黨建引領(lǐng)履職實踐作用進一步凸顯。三是把“不忘初心、牢記使命”主題教育同推動政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，推動學(xué)習(xí)教育走深走實、調(diào)查研究務(wù)實精準、檢視問題深刻透徹、整改落實有力有效。

結(jié)合慶祝新中國和人民政協(xié)成立70周年活動，舉辦了“歌唱祖國·愛我中華”歌詠晚會、“光輝歷程”攝影展、《我和我們的政協(xié)》征文等系列慶祝活動，匯聚起推動楚雄實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強大正能量。

州政協(xié)的創(chuàng)新探索迎來了高光時刻，2019年5月，州政協(xié)黨組書記、主席楊靜作為全省16個州市政協(xié)唯一代表，赴北京參加全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，并在分組研討時作了發(fā)言，楚雄州的經(jīng)驗做法受到肯定。

助推發(fā)展走在前列

2019年7月30日，一場“干在實處，走在前列”大比拼陳述會在楚雄州政協(xié)機關(guān)內(nèi)火熱進行。楊靜在會上強調(diào)，要把大比拼作為助推彝州高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措來抓，推動州政協(xié)各項工作落地落實、干出實效、走在前列，始終處于全省政協(xié)系統(tǒng)領(lǐng)跑的第一方陣。

州政協(xié)立說立行，自覺把政協(xié)工作融入全州發(fā)展大局，發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，深入?yún)f(xié)商集中議政，強化監(jiān)督助推落實，全力助推彝州高質(zhì)量發(fā)展。

充分發(fā)揮州生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)推進組、州打造“健康生活目的地牌”推進組牽頭單位的作用，通過召開楚雄州“綠色康養(yǎng)+文化旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會、第二屆彝醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、“健康生活目的地”推進組會議，舉辦彝醫(yī)藥特色發(fā)展論壇，積極推動創(chuàng)建中國楚雄彝醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范園等一系列務(wù)實舉措，有力推動了全州生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，結(jié)合政協(xié)工作實際，將大健康產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為政協(xié)常委會議專題協(xié)商內(nèi)容，多次組織州政協(xié)委員視察調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實地調(diào)研企業(yè)20多家，召開10次座談會，廣泛聽取各方意見建議，將企業(yè)反映問題梳理成多份專報材料，報送州委、州政府，促使相關(guān)問題得到了及時解決。

云南省政協(xié)系統(tǒng)脫貧攻堅助推行動工作開展以來，州政協(xié)黨組迅速研究貫徹措施，結(jié)合實際，制定了年度脫貧攻堅助推行動總體方案及助推就業(yè)、教育、健康扶貧三個專項方案，并將相關(guān)目標任務(wù)分解細化到主席班子成員、各委室和具體責任人，層層壓實責任。

2019年，全州政協(xié)兩級政協(xié)組織和2000多名政協(xié)委員，幫助貧困戶選擇合適產(chǎn)業(yè)項目1600余個，為貧困戶提供產(chǎn)品銷售渠道1300余次，幫助貧困人口就業(yè)4900余人，為貧困地區(qū)教育辦實事1200余件，資助貧困學(xué)生2600余人，為全州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻了“政協(xié)力量”。

此外，堅持選擇黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能的調(diào)研課題，堅持精、準、實的原則，積極改進調(diào)查研究方式，提升建言資政質(zhì)量。圍繞教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、物業(yè)管理、生態(tài)環(huán)保等13個議題開展專題調(diào)研，所報送的5份專題協(xié)商報告等得到州委書記楊斌的批示和肯定，助推了相關(guān)工作落實。

“此次懇談會專題發(fā)言選題精準，所提問題切中要害，意見建議針對性強、含金量高，充分體現(xiàn)了新時代政協(xié)委員的務(wù)實與擔當。州政府將把委員們的55條意見建議列出責任清單，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責任部門，抓好落實。”2019年8月5日，楚雄州政協(xié)召開2019年經(jīng)濟運行懇談會，州委副書記、州人民政府州長遲中華到會通報了上半年全州經(jīng)濟社會發(fā)展情況，聽取委員的意見建議后逐一作了回應(yīng)。

……

提案工作走在前列

提案工作是人民政協(xié)履行職能的重要載體。州政協(xié)著力在提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量上下真功夫，創(chuàng)新提案監(jiān)督，堅持主席副主席領(lǐng)銜督辦重點提案、“三辦”聯(lián)合督辦、政協(xié)各委室對口督辦、新聞媒體參與提案督辦、民主評議提案辦理工作等5種方式實現(xiàn)對政協(xié)提案督辦全覆蓋，有效提升政協(xié)履行職能的“含金量”。

一方面，注重提案質(zhì)量的激勵導(dǎo)向，出臺州政協(xié)委員履職考核辦法，把委員撰寫提案數(shù)量、提案質(zhì)量作為考核評價的重要內(nèi)容。

另一方面，堅持高位推動，遴選10件重點提案，州委書記、州長、州委副書記、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭領(lǐng)辦1-2件重點提案，形成了黨政齊抓、合力共為、高位推動的提案辦理機制。

州委書記楊斌牽頭領(lǐng)辦關(guān)于加快楚雄國家高新區(qū)發(fā)展的提案過程中，帶領(lǐng)相關(guān)部門到科技部、省人民政府匯報爭取相關(guān)政策，取得了階段性進展。州人民政府州長遲中華牽頭領(lǐng)辦關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的提案工作中，積極開展相關(guān)專項編制工作，抓好10個信息化建設(shè)項目的實施推進，全力推動全州數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

委員履職走在前列

進入新時代，政協(xié)工作的一個鮮明特征是建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力。在總結(jié)梳理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，楚雄州政協(xié)在創(chuàng)新打造委員履職名片上下功夫，多項工作爭創(chuàng)一流。

2019年3月26日，在州政協(xié)十屆十次常委會議上，12位州政協(xié)常委進行述職。楊靜現(xiàn)場對常委述職作了集體點評，并對4名黨員常委履職逐一點評。

州政協(xié)黨組書記、主席對政協(xié)常委述職和履職建言情況進行點評，這在云南省政協(xié)系統(tǒng)還屬先例，州政協(xié)走在前列。

“通過在常委會議上亮成績、找差距、明方向，充分激發(fā)委員履職的積極性和主動性，促使我們交出更多優(yōu)質(zhì)的‘政協(xié)答卷’和‘委員作業(yè)’”。州政協(xié)常委、州委組織部副部長李志崗有感而發(fā)。

在常委述職和點評的基礎(chǔ)上，州政協(xié)還建立了政協(xié)委員履職考核制度，從委員參加政協(xié)會議活動、提交提案、反映社情民意信息等方面，以定性與定量相結(jié)合的方式開展履職考核，切實增強委員的主體意識和責任意識，更好地促進委員履職盡責。

通過建立以“一述職一點評一考核”為主要內(nèi)容的委員聯(lián)絡(luò)服務(wù)管理一體化機制，有效解決了委員履職“空轉(zhuǎn)”問題。

同時，全面推進“政協(xié)委員之家”建設(shè)，堅持把政協(xié)履職的觸角和末梢延伸到人民群眾中間。全州共建成“政協(xié)委員之家”（委員聯(lián)絡(luò)處）145個，覆蓋全州10縣市103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搭建了政協(xié)委員的履職服務(wù)新平臺，促進政協(xié)工作向基層延伸，推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接。

這一創(chuàng)新做法得到省政協(xié)主席李江的充分肯定，成為全省地方政協(xié)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想的典型案例。

此外，通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓委員履職本領(lǐng)“強”起來；搭建知情明政、委員活動、協(xié)商議政三個平臺，讓委員履職渠道“寬”起來；打造“一論壇一講堂一懇談”三大品牌，讓委員履職實踐“活”起來；強化“四協(xié)商四督辦”，讓委員提案成效“實”起來等措施，州政協(xié)著力加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)，推動建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，經(jīng)驗做法在全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會和全省政協(xié)工作經(jīng)驗交流會上分別作了交流發(fā)言。

干在實處永無止境，走在前列要謀新篇。站在新的起點上，楊靜表示，州政協(xié)將繼續(xù)大力弘揚“跨越發(fā)展，爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超，奮勇爭先”精神，強化一線意識、樹立一線標桿，始終干在實處、走在前列，擔當新使命、展現(xiàn)新作為，為促進彝州經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展貢獻政協(xié)力量。