部委回應

　　農業部部長韓長賦：

　　東北黑土地保護是一項系統工程，應科學謀劃，綜合施治，統籌推進，久久為功。在保護思路上，應當堅持在發展中保護、在保護中發展，逐步建立東北黑土地保護的長效機制。

　　在保護路徑上，以秸稈還田和增施有機肥為重點，提升土壤有機質含量；以深翻深松、少耕免耕為重點，構建合理耕層；以糧豆輪作、糧草（飼）輪作為重點，優化農業結構；以坡耕地綜合治理為重點，減緩黑土層變??；以控制農業投入品為重點，加強農田生態系統保護。

　　為此，需要采取相應的配套保障措施。一要創新經營機制，進一步完善土地承包關系，發展多種形式的適度規模經營。二要完善扶持政策，建立農田保護補貼制度，調動農民積極性。三要促進技術創新與集成示范推廣，加快大馬力拖拉機、深翻深松機等農機具研發，推進適合不同黑土區保護技術的集成創新。四要建立健全法律法規及目標考核制度，將黑土地保護納入地方政府工作目標和考核內容。

　　國土資源部副部長王世元：

　　簡要匯報我部有關工作情況：

一、 及時開展基礎調查，掌握黑土地資源和利用情況。

二、 落實最嚴格的耕地保護制度，促進黑土地資源的有效保護和合理利用。

　　我們將按照這次會議精神和各位委員建議，在持續推進現有工作的基礎上，重在抓好落實，力爭取得更好效果，同時提幾點建議：

　　一是進一步強化地方各級政府保護黑土地的主體責任。二是進一步發揮規劃的管控作用。三是大力實施黑土地工程性保護措施。四是創新黑土地保護補償機制。

　　水利部副部長劉寧：

　　針對與會委員提出的關于東北黑土區保護的意見和建議，水利部門將在已有工作基礎上，主動作為、開拓創新，繼續大力推進東北黑土區水土流失綜合防治工作，保護黑土資源，保障國家糧食安全。

　　一是進一步加強東北黑土區水土流失防治頂層設計。

　　二是加大坡耕地水土流失治理力度。

　　三是實施侵蝕溝綜合治理。水利部門將積極推動實施侵蝕溝綜合治理工程，采取有效措施，系統構建侵蝕溝水土流失綜合防護體系，遏制侵蝕溝快速擴張趨勢，控制溝道下切，保護黑土區耕地。

　　四是調動社會力量積極參與黑土地治理和保護。

　　五是協同落實好今年中央一號文件有關要求。

　　國家林業局副局長張永利：

　　在新常態下，加強黑土區林業生態建設，構筑堅實生態屏障，對保護黑土地資源，保障黑土區糧食穩產高產具有重要意義。

一、 扎實推進林業重大生態工程建設。

二、 不斷強化農田防護林體系建設。力爭到2020年將黑土地農田林網控制率提高到90%以上。

三、 嚴格保護天然林。加快推進天保二期工程東北片區建設，把所有需要保護的天然林都納入保護范圍；劃定生態紅線，對獨特的天然林生態系統及生物多樣性，實行重點保護；加強森林撫育經營，提升天然林生態功能。

四、 加強濕地資源保護與恢復。國家林業局正在編制全國濕地保護“十三五”實施規劃，已將黑土區重要濕地保護納入規劃建設內容。同時，擬在區域內選擇部分典型濕地，組織實施一批新的濕地修復工程，通過國家工程示范帶動，推動全區域濕地保護工作，有效遏制黑土區濕地萎縮退化勢頭。

五、 加快國有林場和國有林區改革步伐。