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全國政協十二屆常委會第十一次會議大會發(fā)言（摘登）

2015年06月17日 10:02 | 來源：人民政協網-人民政協報

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彭小楓

　　彭小楓常委的發(fā)言：創(chuàng)新供給激活更新更深更廣的消費需求

　　必須以創(chuàng)新提升供給，用新的、個性化、多樣化的供給來激活更新、更深、更廣的消費需求。

　　近期，全國政協經濟委員會圍繞“創(chuàng)新供給激活需求，建立促進消費的長效機制”開展了深入調研。調研時發(fā)現，一方面國內消費需求潛力巨大，城鎮(zhèn)化建設加快帶來巨量消費，互聯網時代及人口結構變化使信息、服務、健康養(yǎng)老等新的消費領域出現大幅增長，傳統消費領域如吃、住、行等也蘊涵新的增長點，這些消費潛力都將隨著技術和商業(yè)模式創(chuàng)新逐步被釋放。另一方面，一些地區(qū)、部分領域、許多產品存在供給過剩現象，而大量真實的、個性化需求又得不到滿足，消費對經濟發(fā)展的拉動作用相對不足。一些政策體系和監(jiān)管方式，已不能適應市場和消費者的實際需要，最突出的表現就是國人在境外的消費增速過快。我們認為，必須以創(chuàng)新提升供給，用新的、個性化、多樣化的供給來激活更新、更深、更廣的消費需求。為此，建議：

一、發(fā)揮市場的決定作用，多渠道鼓勵創(chuàng)新供給。企業(yè)是市場的主體，要以技術創(chuàng)新為基礎引領理念、產品、流通方式創(chuàng)新、機制體制創(chuàng)新，從需求角度研究和設計產品、提供個性化服務。利用“互聯網+”創(chuàng)新流通方式，大力支持快遞業(yè)健康發(fā)展，積極發(fā)展消費金融，通過新型金融手段降低供給和流通成本，加快調整和完善消費供給體系。政府應堅持“非禁即入”原則，鼓勵社會資本進入消費領域，推動壟斷性服務行業(yè)體制改革，運用財政補貼、政府采購等手段，扶持新技術、新產品的推廣和應用。

二、全面深化消費領域改革，挖掘消費潛力。要加快價稅改革，繼續(xù)完善由市場決定價格的機制，凡是可以交給市場決定的價格都要推給市場。同時，加快消費稅立法，通過法定程序調整稅種、稅率，取消部分生活必需品的稅收，對高污染、高檔消費品設置高稅率，明確長期穩(wěn)定鼓勵消費的政策。

三、實行差別化指導，增強政策的針對性。政府應著力實現公共服務均等化，同時，針對消費層次和結構的變化，對不同消費群體采取不同的消費政策。在互聯網、云計算、大數據時代，我們有條件獲取準確、翔實、足夠規(guī)模、實時有效的數據，加大歸集和整合力度，作為提升服務決策水平的依據和基礎。

四、加快實施品牌戰(zhàn)略，積極引導境外消費回流。隨著海淘潛力和跨境貿易電子商務需求不斷釋放，境外消費飆升已經開始沖擊國內消費市場。應盡快在降低進口商品關稅試點的基礎上擴大范圍，建議參考國際上發(fā)達國家的做法，取消對進境物品實行的行郵稅，統一實行貨物進口稅，逐步縮小國內外商品的價格差。從長遠看，提高國貨的標準、質量和品牌才是關鍵。

五、以法治為保障打造安全的消費環(huán)境。國內食品安全事件頻發(fā)，國貨質量堪憂，完善的法律法規(guī)是成熟市場的重要標志。經過實踐和時間檢驗的政策措施應經合法程序上升為法律條文，使老百姓能消費、敢消費。建議及時出臺和修正產品和服務的質量標準，依法提高產品和服務質量，加快建立覆蓋整個市場的產品可追溯規(guī)范。

編輯：薛鑫