張基堯

　　張基堯常委的發(fā)言:制定與小康社會相適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量奮斗目標(biāo)

　　要使黨政一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”真正重視生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)化、綠色化發(fā)展。考核要全面公開民主，引入生態(tài)環(huán)境滿意度民意調(diào)查，既考核“顯績”，又考量“潛績”。

　　“十三五”推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，著重解決違背生態(tài)文明理念，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)的突出問題，順應(yīng)人民期待，加快建設(shè)美麗中國，科學(xué)提出與全面建成小康社會相適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量奮斗目標(biāo)。建議如下：

一、 建立健全體現(xiàn)生態(tài)文明的考核指標(biāo)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，發(fā)揮好導(dǎo)向和指揮棒作用，引領(lǐng)全社會牢固樹立綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念。要使黨政一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”真正重視生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)化、綠色化發(fā)展。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，增加環(huán)保權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束。對空氣質(zhì)量、水環(huán)境狀況、土壤污染防控、森林覆蓋率、節(jié)能減排等生態(tài)文明建設(shè)要素作具體量化。考核要全面公開民主，引入生態(tài)環(huán)境滿意度民意調(diào)查，既考核“顯績”，又考量“潛績”。注重考核結(jié)果運(yùn)用，讓注重經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的好干部得到重用，使決策失誤、嚴(yán)重瀆職與違法違紀(jì)的干部受到責(zé)任追究。

二、 把加強(qiáng)環(huán)境污染治理擺上重要位置，加快建設(shè)美麗城市鄉(xiāng)村。緊緊圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量改善這個(gè)核心，抓好源頭防控，整治違法排污，推動城鄉(xiāng)環(huán)境公共服務(wù)均等化。

三、 把能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命作為生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)性工程抓好。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費(fèi)總量，提高治理霧霾、應(yīng)對氣候變化能力。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高非化石能源比重，發(fā)展可再生能源。穩(wěn)妥有序推進(jìn)資源型產(chǎn)品價(jià)格改革，建立健全居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格制度。推動煤炭清潔高效利用。將頁巖氣、煤層氣和可燃冰開采開發(fā)列入規(guī)劃。

四、 堅(jiān)持以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色化。堅(jiān)持“環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)立國”。構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。推動資源安全綠色開發(fā)和清潔生產(chǎn)，更加注重在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線，維護(hù)生態(tài)安全。改革生態(tài)環(huán)保體制，穩(wěn)步推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管控制度，實(shí)行資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。倡導(dǎo)綠色生活，推動綠色發(fā)展、綠色消費(fèi)。弘揚(yáng)生態(tài)文化，引導(dǎo)全社會像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。