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全國政協十二屆常委會第十一次會議大會發言（摘登）

2015年06月17日 10:02 | 來源：人民政協網-人民政協報

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何維

　　何維常委代表農工黨中央的發言：加強基本醫保體系建設增加百姓醫改成果獲得感

　　組織臨床專家起草各病種臨床路徑，建立健全科學合理的疾病防治秩序與分級診療規范，使三級醫院集中診治疑難重癥疾病，基層慢病防治功能明顯加強。

　　醫改已步入第七年，基本醫療保障制度基本覆蓋全體國民。然而，人民群眾對醫改成果的獲得感仍不夠明顯，在衛生總支出中的個人支出比重仍顯偏高。這與醫保尚未發揮核心杠桿作用密切相關。為此，建議：

一、健全基本醫療保障制度，完善國家衛生管理體制。啟動城鎮居民醫保和新農合制度的整合，不斷縮小城鎮職工、城鄉居民醫療保障水平的差距，探索商業健康保險機構經辦基本醫保的有效模式，為建立統一、高效的基本醫療保障體系創造條件。同時，研究衛生大部制管理的改革路徑，探索建立服務與保障相統一、權責一致的衛生管理體制。

二、全面實施城鄉居民大病保障制度，產生促改革、保民生綜合效應。建議盡快研究制定大病保障目錄清單，提高大病保障的報銷標準，并加大對革命老區、貧困地區、少數民族地區城鄉居民大病保障力度，從根本上解決因病返貧問題。

三、發揮醫保調節杠桿作用，建立健全疾病診療的臨床路徑管理規范。建議組織臨床專家起草各病種臨床路徑，建立健全科學合理的疾病防治秩序與分級診療規范，使三級醫院集中診治疑難重癥疾病，基層慢病防治功能明顯加強，醫療衛生績效有良好的制度保障。

四、完善藥物政策，建立醫療衛生機構核心用藥制度。建議以重大疾病、常見病和多發病用藥為基礎，研究制定綜合性藥物目錄，試點推動納入醫保管理，為建立統一藥物政策積累經驗。

五、組建醫院購藥合作組織，建立量價掛鉤的價格談判機制。建議借鑒國外經驗，組建采購委員會和技術專家組，組織醫療機構組成聯合采購團體，探索量價掛鉤下的價格談判機制，并逐步提高醫院在藥品采購中的參與度和談判能力，為最終建立社會化藥品采購組織奠定基礎。

編輯：薛鑫