十二屆全國政協第二十三次常委會議強調要認真學習貫徹黨的十九大精神,鞏固人民政協共同思想政治基礎。人民政協的共同政治基礎指的是參加政協的各黨派團體和各族各界人士的共同奮斗目標任務,以及完成這些目標任務必須遵循的準則、原則和要求。由于政協是政治組織,開展的是政治工作,發揮的是政治作用,鞏固共同政治基礎對于推動人民政協事業持續健康發展具有極為重要的意義。

堅持人民政協政治基礎的重要性

如果說人民政協是一座大廈的話,它就是建立在政治基礎之上的。具體說來,人民政協政治基礎的重要性,主要體現在以下幾個方面。

(一)政治基礎是人民政協籌備、建立和發展的基礎。人民政協的籌建工作為什么能夠在中共中央發布“五一口號”后得以進行呢?最主要的就是各民主黨派、無黨派民主人士等熱烈響應和擁護中國共產黨提出的政治主張,有了堅實的共同政治基礎。正如毛澤東1949年6月15日在新政治協商會議籌備會上的講話中所指出的:“這個政治基礎是如此鞏固,以至于沒有一個認真的民主黨派、人民團體和民主人士提出任何不同的意見,大家認為只有這一條道路,才是解決中國的一切問題的正確的方向。”

人民政協的建立,同樣有賴于共同的政治基礎,這個政治基礎就是中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的共同綱領。劉少奇在1949年9月21日中國人民政治協商會議第一屆全體會議開幕會上的講話,對此做了深刻論述。他指出:“在今天建立起來的全國人民的革命大團結,是有它的堅固的政治基礎的。這個基礎,就是即將由政協籌備會提交全體會議討論和通過的中國人民政治協商會議的共同綱領。”

人民政協的發展仍然離不開共同的政治基礎,只不過不同時期具體內容有所不同罷了。1954年全國政協二屆一次會議通過的人民政協首部章程,提出了人民政協必須堅持的七條準則。周恩來在全國政協一屆常務委員會第六十二次會議上指出:“這七條準則,就是全國各族人民、各民主黨派、各人民團體和其他愛國人士團結奮斗的共同政治基礎。”1956年我國社會主義制度建立后,毛澤東于1957年2月在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的講話中提出了六條政治標準,其中最重要的是社會主義道路和黨的領導兩條。葉劍英在1977年全國政協四屆常務委員會第七次會議上講話指出,“這六條標準,也是我國現階段革命統一戰線的政治基礎”,當然也是人民政協的政治基礎。黨的十一屆三中全會后,人民政協逐步形成了現在四句話的政治基礎,即熱愛中華人民共和國,擁護中國共產黨的領導,擁護社會主義,共同致力于中華民族偉大復興。

黨領導的人民政協的建立和發展,之所以必須有牢固的共同政治基礎,根本原因在于人民政協作為統一戰線組織,包含了各種不同政治力量,如果沒有共同政治基礎,就無法將這些力量凝聚起來,進而完成共同的歷史使命。

(二)政治基礎是人民政協陣容和規模不斷擴大的基礎。人民政協的陣容和規模同其政治基礎密切相關。這體現在兩個方面:一方面,人民政協政治基礎的外延擴大,其陣容和規模必然相應擴大;另一方面,一些以前沒有參加到人民政協中來的階級階層、群體和人士,如果認同該政治基礎,便可以吸納到人民政協中來。

人民政協成立后至黨的十一屆三中全會召開,其政治基礎先后為共同綱領、七條準則和六條標準,其陣容和規模相應地穩定在29個界別上,只是在具體參加人員上不斷增加,包括一些國民黨戰犯中的特赦人員,因認同人民政協政治基礎,特別是愿意在中國共產黨領導下為社會主義事業服務,也被安排為政協委員。

黨的十一屆三中全會后,統一戰線由人民民主統一戰線發展為愛國統一戰線,社會主義和愛國主義成為統一戰線的政治基礎,統一戰線成為工人階級領導的,工農聯盟為基礎的,包括全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一的愛國者的廣泛聯盟。人民政協的政治基礎由此也發生了重大變化,社會主義、愛國主義、特別是四項基本原則成為新時期人民政協的政治基礎。人民政協政治基礎的重大變化,直接導致了其陣容和規模的擴大,由29個界別發展為34個界別,其中最突出的是增加了中華全國臺灣同胞聯誼會和港澳同胞。

改革開放后,我國出現了非公有制經濟人士等新的社會階層人士。黨的十六大明確新的社會階層人士是中國特色社會主義事業建設者,十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案,將社會主義事業建設者納入統一戰線性質表述,統一戰線由“三者聯盟”發展為“四者聯盟”。與之相適應,人民政協也及時將贊同其政治基礎的新的社會階層代表人士,吸納到人民政協中來,從而成為人民政協的新成員。

(三)政治基礎是人民政協履行職能、發揮作用的基礎。我們都知道這樣一個觀點,即“人多力量大”。但“人多力量大”是有條件的,其中最為要緊的條件就是要有共同奮斗目標,從而使人們心往一處想、智往一處謀、勁往一處使,否則就會力量分散,甚至因用力方向相反而相互抵消。

人民政協成立60多年來的歷史證明,正是因為有了“五一口號”的政治基礎,各黨派團體和各族各界人士才能夠團結在一起,召開中國人民政治協商會議,制定了中國人民政治協商會議組織法、中華人民共和國中央政府組織法、中國人民政治協商會議共同綱領,決定了中華人民共和國首都、國旗、國歌、紀年,選舉產生了中國人民政治協商會議全國委員會、中華人民共和國中央人民政府委員會,宣告了中華人民共和國的誕生,為協商建國做出了重大貢獻;正是因為有了共同綱領、七條準則、六條標準和改革開放后的四句話政治基礎,參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士才能夠凝聚成強大的力量,促進了社會主義改造和建設,促進了改革開放和社會主義現代化建設事業,促進了祖國和平統一和中華民族偉大復興進程,為協商興國做出了重大貢獻。

(四)它是人民政協明辨是非、處理矛盾的基礎。人民政協作為統一戰線組織,同樣是一致性與多樣性的統一體,容納了不同的階級階層、不同的黨派群體、不同的民族、不同的宗教和生活在不同社會制度下的人們,由此決定了人民政協內部出現不同的意見、看法、觀點、主張都是必然的,產生一些分歧、矛盾也是必然的。

怎樣判斷人民政協內部各種不同意見、看法、觀點、主張的是非對錯呢?最根本的就是政治基礎。具體來說,凡是違背共同政治基礎的意見、看法、觀點、主張,都是錯誤的;凡是符合共同政治基礎之上的意見、看法、觀點、主張,都是允許的,甚至是應當歡迎的。

怎樣正確解決人民政協中的分歧矛盾呢?最根本的還是政治基礎。毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的講話中指出,明確六條政治標準,既“可以用這些標準去鑒別人們的言論行動是否正確”,還“可以使批評和自我批評沿著正確的軌道前進”。這是因為,凡是擁護六條政治標準基礎上產生的矛盾,都屬于人民內部矛盾,都要通過開展批評與自我批評的方法來解決。